2025 年 10 月 26 日，北京市律师协会数字经济与人工智能领域法律专业委员会发布《政务领域人工智能技术合作合规指南》，该指南以国家 “人工智能 +” 战略为指引，依据《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规及多项国家标准编制，结合北京行政复议垂直大模型建设经验，为政务机构与技术提供方的 AI 技术合作提供可落地的合规实操建议，整体为推荐性规范，共六章并含两份附录。

指南明确适用各级党政机关、事业单位的政务领域 AI 技术合作，界定了建设方、承建方、服务对象等核心主体及人工智能模型、训练数据等关键概念，确立因地制宜选场景、统筹集约部署、统管复用等部署应用原则，要求合作遵循法律伦理，不得危害国家安全与公共利益。

核心合规要求分为四大维度：一是模型合规，承建方需优化算法设计、定期检测后门，使用完成安全评估和备案的模型，开源模型需合规评估，算力与模型均需在境内部署，实现训练与推理环境隔离，保障网络安全；二是数据安全，建设方明确数据处理权限并履行监督义务，承建方建立全流程数据安全管理制度，训练数据来源需合法，公共数据遵循 “可用不可见” 原则，个人信息处理需获同意并采取去标识化措施，数据处理活动均在境内开展，项目交付后承建方需按要求归还或删除数据；三是服务规范，明确服务范围与对象，完成真实身份认证，保障生成内容安全，防范违法使用行为，建立用户反馈、投诉举报机制，对生成内容添加显式和隐式标识，设置与服务规模匹配的监看人员，保障服务透明度与持续稳定性；四是合作合同，要求签署书面合作合同与数据处理协议，明确开发目标、交付内容、验收标准等核心条款，清晰约定知识产权归属与保护、保密义务、违约责任，同时制定了合作合同参考样例，规范双方权利义务。

此外，指南还明确了建设方与承建方的分工责任，建设方需提供应用场景、专家资源等项目支持，承建方负责技术研发、模型部署与安全维护，双方需共同建立风险监测、应急响应与监督管理机制，定期开展安全评估与审计。附录收录了指南编制的法律法规依据清单及政务 AI 技术合作合同参考样例，为合作各方提供直接参考。指南将根据法律法规更新与行业实践发展适时修订，助力政务领域 AI 技术合作的合规化、高效化推进。